|

|
Da
li je britanski dvopartijski sistem samo mit? |
Veliki
izborni uspeh socijalnodemokratsko-liberalne alijanse, koja je na
izborima za Donji dom 1983. godine osvojila svega 2,2 posto glasova
manje nego Laburistička partija, postavio je pitanje da li se još
uvek s pravom govori o dvopartijskom sistemu u Velikoj Britaniji. Međutim,
veliki broj osvojenih glasova jedva da se primetio pri raspodeli mesta u Donjem domu. Sa 25,4
posto glasova alijansa je dobila svega
23 poslanička mesta, dok je Laburistička partija sa 27,6 posto glasova dobila 209 parlamentarnih
mesta Donjega doma. Van
velikih gradova još jasnije se ocrtavaju konture tropartijskog sistema,
a u Škotskoj i Velsu su prisutne čak četiri partije. Oni koji
britanski dvopartijski sistem smatraju mitom ne mogu se pozvati na današnje
razvoje unutar partijskog sistema, već istorijske razloge i činjenice
navoditi sebi u korist (...).
Uprkos
ovim nesumnjivim promenama, bitno je da se britanski partijski sistem i
dalje po svom jezgru posmatra kao dvopartijski sistem. U prilog tome
govori i način funkcionisanja političkog sistema, koji se i u
krugovima političke elite shvata kao dualizam vladajuće i
opozicione partije koji je obezbeđen većinskim izbornim pravom, te se
kao takav praktikuje. Osim toga, u prilog tome govori politička
kultura zemlje, koja upravo i u novoj generaciji, iako je svesna
"nepoštenosti" postojećeg izbornog sistema, podržava
održanje većinskog izbornog prava i vladavine jedne partije, a
apstraktno pitana, ipak se zalaže za pošteniji izborni sistem. Kada ih
se postavi pred alternativu: Fer izborni postupak ili efektivna i
stabilna vlada, još uvek se velika većina odlučuje za održanje
dosadašnjeg sistema, a tu prednjače pristalice Konzervativne
partije, praćeni Laburistima i Škotskom nacionalnom
partijom.
[iz:
Karl Rohe: Partije i partijski sistem; u: Hans Kastendiek u.a. (Izdavač),
Izveštaji iz zemalja: Velika Britanija, Bonn BpB 1994.] |
 |
Dvopartijski
sistem |
Često se tvrdi da je
u Velikoj Britaniji došao kraj dvopartijskom sistemu, te da se
dualitet dve partije održava još samo zahvaljujući većinskom
izbornom pravu. Pristalice te teze polaze od sledećih indikatora
za postojanje dvopartijskog sistema:
1. Prosečno postoje, u pravilu, manje od tri (ozbiljna) kandidata
u jednoj izbornoj jedinici.
2. Partijski duo osvaja redovno više od 90% glasova.
3. Jedna partija ima dovoljnu parlamentarnu većinu.
4. Mala promena odnosa glasova može dovesti do promene vlade.
Ako se uzmu u obzir ovi
preduslovi, onda se zaista u slučaju Velike Britanije više ne može
govoriti o dvopartijskom sistemu. Nasuprot tome imamo Satorijevu
teoriju, po kojoj je jedna partija partija tek kada ima mesta u
parlamentu, tj. kada raspolaže potencijalom vladanja ili ometanja,
odnosno kada na pozitivan ili negativan način može uticati na
obrazovanje vlade. Po ovim kriterijima Velika Britanija se, ipak, može
označiti kao država sa dvopartijskim sistemom.Tome u prilog govori
i način funkcionisanja postojećeg sistema. "Ukoliko bi se
partijski sistemi klasifikovali numerološki, onda bi se klasifikovali
po osnovu svog formata - dakle, koliko partija se nalazi unutar
sistema. Ali format je interesantan samo do one mere do koje utiče na mehaniku - dakle, kako sistem
funkcioniše."
Za razliku od nestabilnih većinskih odnosa koji su bili prisutni u
70-tim godinama, 80-te su obeležene konsolidiranjem mehanike ovog
sistema.
Funkcionisanje
dvopartijskog sistema počiva na tri bitne stvari:
1. Institucionalno na konkurentno- demokratskom dualizmu vlade i
opozicije, što se, između ostalog, jasno vidi iz većinskog
izbornog prava.
2. Socijalno-strukturalno na socijalnim i regionalnim vezama birača
za partijski dualitet.
3. Habitualno na političkoj kulturi koja više vrednosti
pripisuje obrazovanju delotvorne i funkcionalne vlade, nego odrazu
spektra različitih mišljenja u parlamentu. Podređivanje
participacije, tj. svesti o participaciji principu demokratskog legitimisanja, eficijentnog vladanja, je karakteristika britanske političke
kulture.
Koreni dvopartijskog
sistema su dublji, nego što to misle zastupnici teze da je dualitetu došao
kraj. Velike partije imaju mnogo vremena za prilagođavanje
promenama u ponašanju birača i za prilagođavanje promenama
na političkom tržištu, pre nego neka treća partija postane
opasna po njih. One (manje partije) obavljaju komplementarnu funkciju,
te u prvom redu signališu nezadovoljstvo i protest, te jednostavno
nepoverenje u kompetencije velikih partija.
[iz: André Kaiser: Izbori
i partijski sistem u eri Tačerove; u: Iz politike i svakodnevnice
28/1991.] |