Westminster
sus

 

 


 

Partide

GB

Modelul Westminster

O trăsătură principală a modelului Westminster de conducere democratică este, conform specialiştilor, desfiinţarea deliberată a limitărilor aduse puterilor statului, aşa cum există ele în multe alte state constituţionale. Conducerea majoritară nu cunoaşte decât limitările impuse de statul de drept, nu şi limitări politice (în afară de dizolvarea guvernului). Prin această strategie se delimitează strict responsabilităţile unui partid exprimate în platforma electorală.

Fuziunea puterilor în loc de separaţia puterilor

"Legislativul, care are sarcina, clar exprimată în denumirea sa, de a elabora legi, are de fapt sarcina să formeze şi să susţină puterea executivă." Prin această afirmaţie vizionară, Walter Bagehot a definit una din particularităţile modelului Westminster. El a mai numit acest lucru esenţa "ascunsă" a acestui model, "fuziunea funcţiilor legislative cu cele executive" fiind un secret bine păstrat. Cabinetul, care răspunde în faţa Camerei Comunelor (House of Commons) şi care nu poate fi sancţionat de către populaţie decât la alegeri, prin desemnarea partidului de opoziţie, este compus, mulţumită scrutinului majoritar, din liderii unui singur partid. Scrutinul majoritar simplu, care nu funcţionează perfect decât în cazul conflictelor sociale unidimensionale, vine în dezavantajul partidelor mai mici, fiind totuşi acceptat de majoritatea populaţiei pentru că respectă interesul formării unui executiv eficient.

Guvernul britanic, care, conform tradiţiei, trebuie să fie compus doar din membrii Parlamentului (nu ca în sistemul prezidenţial, unde funcţiile din ministere sunt ocupate de persoane care nu au nimic de a face cu acesta), dispune de puteri mult mai mari decât în alte ţări ale lumii. La această situaţie au contribuit următoarele:

1. un tip de scrutin care a permis ca o minoritate de voturi să se transforme (de cele mai multe ori) într-o majoritate absolută de mandate;
2. lipsa unei contra-puteri federaliste;
3. lipsa unei Curţi Constituţionale (cu toate că verificarea de către tribunale a legitimităţii activităţilor miniştrilor a devenit o practică curentă);
4. controlul Camerei Comunelor de către Cabinet, prevăzut în regulamentul Parlamentului;
5. limitarea utilizării dreptului de veto în Camera Lorzilor.

[din: Herbert Döring: Präsidentialisierung des parlamentarischen Systems? Westminster und Whitehall in der Ära Thatcher; în: Aus Politik und Zeitgeschichte 28/1991]

Altfel decât în cazul guvernelor formate după principiul separaţiei puterilor, aşa cum se obişnuieşte pe continentul european sau în SUA, sistemul britanic de guvernare se caracterizează printr-o limitare considerabilă a puterilor. Echilibrul de putere istoric între Coroană, nobilime (Camera Lorzilor) şi Camera Comunelor a fost compromis odată cu apariţia monarhiei constituţionale şi preluarea puterii din mâna nobililor ca urmare a reformării legii electorale  în secolul XIX. Dominaţia Parlamentului s-a transformat mai apoi într-o dominaţie a Camerei Comunelor, iar mai târziu, odată cu impunerea democraţiei partinice, într-o dominaţie a guvernului asupra Camerei Comunelor cu ajutorul majorităţii parlamentare. Termenul de suveranitate parlamentară a devenit astfel sinonim suveranităţii britanice (...).

În criticile aduse acestui "Model Westminster" de guvernare parlamentară s-a constatat un deficit de contraponderi la puterea executivă şi astfel la puterea deţinută de şeful guvernului. Susţinătorii modelului Westminster au subliniat însă eficienţa acestuia, capacitatea sa de a duce la decizii rapide fără apariţia unor blocaje instituţionale impuse de alte puteri, neexistând constrângerea încheierii vreunui compromis care ascunde sub un văl prea puţin transparent alternativele politice pe care le au alegătorii, dar şi mecanismele sale interne de corectură care pot duce până la destituirea şefului guvernului şi organizării de alegeri anticipate.

[din: Roland Sturm: Staatsordnung und politisches System; in: Hans Kastendiek u.a. (ed.), Länderbericht Großbritannien, Bonn BpB 1994]

[începutul paginii]

 

TemeDrepturile omului  I  Personalităţi  I  Democraţie  I  Partide  I  Europa  I  Globalizare  I  Naţiunile Unite  I  Durabilitate

Metode:    Didactică politică    II    Educaţie pentru pace    II    Metode

        


Această pagină web cu privire la educaţia politică a fost concepută de agora-wissen, "Gesellschaft für Wissensvermittlung über neue Medien und politische Bildung" (GbR) din Stuttgart. Pentru întrebări şi sugestii cu privire la conţinutul acestei pagini vă rugăm să ne contactaţi.