Fuziunea
puterilor în loc de separaţia puterilor
"Legislativul,
care are sarcina, clar exprimată în denumirea sa, de a elabora
legi, are de fapt sarcina să formeze şi să susţină
puterea executivă." Prin această afirmaţie vizionară, Walter Bagehot
a definit una din particularităţile modelului
Westminster. El a mai numit acest lucru esenţa "ascunsă"
a acestui model, "fuziunea funcţiilor legislative cu cele
executive" fiind un secret bine păstrat. Cabinetul, care răspunde în
faţa Camerei Comunelor (House of Commons) şi care nu poate fi
sancţionat de către populaţie decât la alegeri, prin
desemnarea partidului de opoziţie, este
compus, mulţumită scrutinului majoritar, din liderii unui
singur partid. Scrutinul majoritar simplu, care nu funcţionează
perfect decât în cazul conflictelor sociale unidimensionale, vine în dezavantajul partidelor mai mici, fiind
totuşi acceptat de majoritatea populaţiei pentru că
respectă interesul formării unui executiv eficient.
Guvernul
britanic, care, conform tradiţiei, trebuie să fie compus doar
din membrii Parlamentului (nu ca în sistemul prezidenţial, unde
funcţiile din ministere sunt ocupate de persoane care nu au nimic
de a face cu acesta), dispune de puteri mult mai mari decât în alte
ţări ale lumii.
La această situaţie au contribuit următoarele:
1.
un tip de scrutin care a permis ca o minoritate de voturi să se
transforme (de cele mai multe ori) într-o majoritate absolută de
mandate;
2. lipsa unei contra-puteri federaliste;
3. lipsa unei Curţi Constituţionale (cu toate că
verificarea de către tribunale a legitimităţii activităţilor
miniştrilor a devenit o practică curentă);
4. controlul Camerei Comunelor de către Cabinet, prevăzut în
regulamentul Parlamentului;
5. limitarea utilizării dreptului de veto în Camera Lorzilor.
[din:
Herbert Döring: Präsidentialisierung des parlamentarischen Systems?
Westminster und Whitehall in der Ära Thatcher; în: Aus Politik und
Zeitgeschichte 28/1991]