|

|
Je
li britanski dvostranački sistem samo mit? |
Veliki uspjeh
socijaldemokratsko-liberalne alijanse, koja je na
izborima za Donji dom 1983. godine osvojila samo 2,2 posto glasova
manje nego Laburistička stranka, postavio je pitanje da li se još
uvijek s pravom govori o dvostranačkom sistemu u Velikoj Britaniji. Međutim,
veliki broj osvojenih glasova jedva da se primijetio pri raspodjeli
mjesta u Donjem domu. Sa 25,4 posto glasova alijansa je dobila samo
23 poslanička mjesta, dok je Laburistička stranka sa 27,6
posto glasova dobila 209 parlamentarnih mjesta Donjega doma. Izan
velikih gradova još se jasnije ocrtavaju konture trostranačkog sistema,
a u Škotskoj i Walesu prisutne su čak četiri stranke. Oni koji
britanski dvostranački sistem smatraju mitom, ne mogu se pozvati na današnje
razvoje unutar stranačkog sistema, već povijesne razloge i činjenice
navoditi sebi u korist (...).
Unatoč
ovim nesumnjivim promjenama, bitno je da se britanski sistem i
dalje po svom jezgru promatra kao dvostranački. U prilog tome
govori i način funkcioniranja političkog sistema, koji se i u
krugovima političke elite shvaća kao dualizam vladajuće i
oporbene stranke koji je osiguran većinskim izbornim pravom, te se
kao takav prakticira. Osim toga, u prilog tome govori politička
kultura zemlje, koja upravo i u novoj generaciji, iako je svjesna
"nepoštenosti" postojećeg izbornog sustava, podržava
održanje većinskog izbornog prava i vladavine jedne stranke, a
apstraktno pitana, ipak se zauzima za pošteniji izborni sistem. Kad ih
se postavi pred alternativu: Fer izborni postupak ili efektivna i
stabilna vlada, još uvijek se velika većina odlučuje za održanje
dosadašnjeg sistema, a tu prednjače pristaše Konzervativne
stranke, praćeni laburistima i Škotskom nacionalnom strankom.
[iz:
Karl Rohe: Stranke i stranački sistem; u: Hans Kastendiek u.a. (Izdavač),
Izvještaji iz zemalja: Velika Britanija, Bonn BpB 1994.] |
 |
Dvostranački
sistem |
Često se tvrdi da je
u Velikoj Britaniji došao kraj dvostranačkom sistemu te da se
dualitet dvije stranke održava još samo zahvaljujući većinskom
izbornom pravu. Pristaše te teze polaze od sljedećih indikatora
za postojanje dvostranačkog sistema:
1. Prosječno postoje, u pravilu, manje od tri (ozbiljna) kandidata
u jednoj izbornoj jedinici.
2. Stranački duo osvaja redovito više od 90 posto glasova.
3. Jedna stranka ima dovoljnu parlamentarnu većinu.
4. Mala promjena odnosa glasova može dovesti do promjene vlade.
Ako se uzmu u obzir ti
preduvjeti, zaista se u Velikoj Britaniji više ne može
govoriti o dvostranačju. Nasuprot tome imamo Satorijevu teoriju da je
neka stranka postaje stranka tek kada ima mjesta u
parlamentu, tj. kada raspolaže potencijalom vladanja ili ometanja,
odnosno kad na pozitivan ili negativan način može utjecati na
formiranje vlade. Prema tim kriterijima Velika Britanija se, ipak, može
označiti kao država s dvostranačkim sistemom.Tome u prilog govori
i način funkcioniranja postojećeg sistema. "Ako bi se
stranačke sisteme klasificiralo numerološki, klasificiralo bi
ih se na temelju svog formata - dakle, koliko stranaka je unutar
sistema. Ali format je zanimljiv samo do one mjere do koje
utječe na mehaniku - dakle, kako sistem funkcionira."
Za razliku od nestabilnih većinskih odnosa koji su bili prisutni u
70-ih, 80-te su obilježene konsolidiranjem mehanike sistema.
Funkcioniranje dvostranačkog sistema počiva na tri bitne
postavke:
1. Institucionalno na konkurentno- demokratskom dualizmu vlade i
opozicije, što se, među ostalim, jasno vidi iz većinskog
izbornog prava.
2. Socijalno-strukturalno na socijalnim i regionalnim vezama birača
za stranački dualitet.
3. Habitualno na političkoj kulturi koja više vrijednosti
pripisuje formiranju djelotvorne i funkcionalne vlade, nego odrazu
spektra različitih mišljenja u parlamentu. Podređivanje
participacije, tj. svijesti o participaciji principu demokratskog
legitimiranja, eficijentnog vladanja, karakteristika je britanske političke
kulture.
Korijeni dvostranačkog
sistema dublji su nego što to misle zastupnici teze da je dualitetu došao
kraj. Velike stranke imaju mnogo vremena za prilagođavanje na promjene u ponašanju birača i za prilagođavanje na promjene
na političkom tržištu, prije nego neka treća stranka postane
opasna po njih. One (manje stranke) obavljaju komplementarnu funkciju, u prvom redu signaliziraju nezadovoljstvo i
protest te jednostavno
nepovjerenje u kompetencije velikih stranaka.
[iz: André Kaiser: Izbori
i stranački sistem u eri Thatcherove; u: Iz politike i svakodnevnice
28/1991.] |