|
Успоредно с това искам да Ви представя една инициатива от Босна
и Херцеговина: неправителствената организация Independent от
Зеника. Организацията е придобила известност и в други страни от
Югоизточна Европа, тъй като именно тя е превела международно
признатия наръчник "Компас" (информация за правата на човека,
предназначена за младежи), и редовно провежда обучения за
мултипликатори. Independent във всеки случай има какво да
предложи извън границите на Босна и Херцеговина. Тези, които не
познават "Компас", са сърдечно поканени
да разгледат тази нетипична "учебна работилница" в
Интернет. Струва си!
В духа на моите търсения се натъкнах на Инициатива 21 от Тузла и
случайно открих един малък портал за правата на човека, който
може да бъде от полза и на Вас. Това, което ще намерите там,
описвам в третата част на това издание.
Желая Ви всичко добро през Новата Година и сърдечно Ви
поздравявам!
Ингрид Халбритер
СЪДЪРЖАНИЕ
представяме: NGO Independent
Independent се нарича една организация в Зеника, Централна
Босна, която тази година празнува десет години от създаването
си. Неин "специалитет" е работата с "Компас" - известния
наръчник за образование за правата на човека на Съвета на
Европа.
например … Предизвикателствата
пред образованието за демокрация през 21 век
Демократичният гражданин трябва да участва в политическия живот
- но може ли той да оказва толкова силно влияние, колкото си
мисли? Във време, през което образованието за демокрация е в
центъра на европейския дебат, Д-р Шуман
от университета в Тюбинген насочва вниманието ни към един
съмнителен факт: националната държава непрекъснато загубва
политическо влияние, а по този начин и гражданите губят от
реалните си шансове за участие.
в уеб-пространството: Права на човека в
интернет:
http://www.ljudskaprava.com/
Неправителствената организация Инициатива 21 от Тузла изработи в
рамките на младежки проект малък портал по темата за правата на
човека, където може да се намери Online-версията на „Компас“ и
дълъг списък с хипер-връзки.
impressum
_________________________________________________
представяме:
Организацията Independent в
Зеника, Босна и Херцеговина
Ингрид Халбритер
Когато човек влезе в офиса на Independent в сградата на
факултета по машиностроене в Зеника, веднага си казва: Тук
мирише на работа! Стените са облепени с пощенски картички,
снимки от семинари, плакати и грамоти. Прекалено подредените
офиси са съмнителни, прекалено хаотичните също, но тук цари една
здравословна смесица.
Independent, както много други
неправителствени организации, е резултат
от ангажимента на отделни хора. Още в началото на военните
конфликти в Босна и Херцеговина няколко юриста от града Зеника в
централната част на Босна, съграждани, които се борят за
жилищата си, къщите си, местоработата си, застрашени да ги
изгубят поради религията си и националната си принадлежност,
реализират своята помощ под формата на безплатна правна
консултация.
През март 1995 те регистрират Independent и две години
по-късно получават първа финансова помощ за техен проект от
представителството на Европейската Комисия и организацията
Сорос. През същата година те наемат едно малко помещение за офис
в университета в Зеника и постепенно започват да разширяват
работата си по темата "Права на човека". По този начин от 1988
Independent е част от една утвърдена група от
неправителствени организации, така наречената "Мрежа-наблюдатели",
която извършва наблюдения и анализи по време на изборите
в Босна и Херцеговина.
В същата година Independent започва да организира
различни "кръгли маси", при които местни политици, представители
на неправителствени организации, медии, представители на
полицията и съда, както и на международната
общност,
дискутират по теми като завръщането на бежанците и връщането на
собствеността на хората, принудени насилствено да напуснат
родните си места.
Посещението на един курс по правата на човека роди идеята да
бъдат мобилизирани и младежите. Independent обедини в
една група, наречена Independent Junior, около 20
младежи, които работеха като практиканти или доброволци и
провеждаха самостоятелни малки проекти. Например,
те основаха младежко списание, организираха разговори с
други младежи и се ангажираха за опазването на околната среда.
Днес само шест млади хора от този кръг са активни, като те
работят при възможност на хонорар като наблюдатели при избори и
обучители.
От този проект възникна една трайна структура, един така наречен
"теледом" в малкото селище Немила близо до Зеника, или една
структура, която подпомага граждани и неправителствени
организации с офис-техника, достъп до интернет и образователни
предложения (виж
http://www.teledom.org/nemila/).
В центъра на работата на Independent както и преди са
поставени правата на човека в тесен смисъл. Това на практика в
момента се реализира в два проекта. От една страна
Independent участва в един няколкогодишен
регионален проект, осъществяван от шест партньорски организации,
който има за цел подобряването на правата на малцинтствата в
Югоизточна Европа. Този проект се провежда "под шапката" на
организацията Minority Rights Group International (http://www.minorityrights.org/)
и се финансира от британското правителство. Спектърът на
отделните дейности преминава от изготвянето на доклади, през
обсъждане на правната ситуация на малцинствата до превеждането
на наръчници и материали от семинари, където се показва по какъв
начин човек може да се застъпва за правата на малцинствата.
Вторият голям проект е обучението на мултипликатори за
преподаване на правата на човека, и това става именно с помощта
на наръчника на "Компас". Този наръчник с над 400 страници
съдържание е публикуван от Европейския съвет през 2002 година и
се счита за един от най-значимите материали за практици, които
работят с младежи или млади възрастни.
"Сърцевината" на тази книга с нейните пет глави,
са 49 детайлирани напътствия за учебните часове по различни
теми, които се отличават с една обща черта:
отнасят се до правата на човека. Освен указанията за
практическата работа мултипликаторът ще открие и идеи за
източници на информация, практически съвети, готови за копиране
образци на работни материали и други
необходими в работата материали. В другите глави се съдържа
основна информация за правата на човека, информация по подбрани
теми, както и всички международни инструменти за
правата на човека.
„Компас“ вече е преведен на всички езици и може да се намери в
интернет на английски, френски, руски и арабски като
Online-версия или за Download (виж
www.coe.int/compass). Там ще намерите и списък с данни за
контакти с организациите, които са
превели и разпространявали наръчника (http://eycb.coe.int/compass/other.html).
Освен езиковата версия за Босна и
Херцеговина, в момента от езиците на
Югоизточна европа съществуват преводи на хърватски, румънски и
словенски. Според информация на Independent,
в момента се подготвя сръбска версия.
Independent приключи с превода за Босна и Херцеговина
през пролетта на 2005 и отпечата 750 екземпляра. Един екзепмляр
струва около 20 евро и може да бъде поръчан директно при
Independent (виж данните за контакт по-долу). Може да
разгледате Online-версията на уеб-страницата
http://www.ljudskaprava.com/kompas/index.htm. Не съществува
версия, която може да бъде свалена; в краен случай обаче може да
се копира Online-версията. През лятото на 2005 „Компас“
беше приета от Образователното министерство на Федерация Босна и
Херцеговина в списъка на одобрените убечници за основните и
средни училища и гимназии, и по този начин официално може да се
използва в училищата.
Една година преди това, хърватската
организация „Europski Dom“ в Славонски Брод преведе „Компас“
на хърватски и предлага на уеб-страницата
http://www.europski-dom-sb.hr/clanak1000-0-0006.htm
отделните глави във pdf-формат.
Independent със своите четири обучители всяка година в
рамките на няколко дни организира две до
три обучения за мултипликатори, които желаят да работят с „Компас“
в училище и в извън-училищното
образование за младежи. Тренингът се провежда методично по
принципа „learning by doing“, това означава, че участниците се
пускат в "студената вода": по време на курса те самостоятелно
подготвят провеждане на урок и го провеждат с участниците в
групата. По време на заключителната фаза те получават
конструктивни предложения и мнения от обучителите и участниците.
Накрая още веднъж накратко това, което Independent в
Зеника може да предложи на други организации в Югоизточна
Европа:
В сферата на образованието за правата на човека:
-
Информация за съвместната работа със Съвета на Европа при
превеждането на Компас и обучаването на треньорите. В случай,
че желаете да преведете Компас или искате да обучавате
треньори, трябва да се свържете с Европейкия младежки център в
Будапеща. Линк:
http://eycb.coe.int/
-
Продажба на наръчника Компас на цена от 20 Euro
-
Обучения за мултипликатори за работата с Компас
-
Консултация на мултипликатори, които работят в сферата на
образованието за правата на човека или проявяват такова
желание.
В
сферата права на човека:
В
сферата квалифициране за неправителствени организации:
Данни за контакт:
Independent - Zenica
Fakultetska 1
72000 Zenica, BiH
Telefon: +387 (0)32 440 390
Fax: +387 (0)32 440 391
e-mail (1):
indep@gmx.net
e-mail (2):
indepze@yahoo.com
уеб-страница:
http://indep.cjb.net
Kompass Online-версия:
http://www.ljuskaprava.com/
Объщайте се към: Gordana Cicak,
ръководител на проекта (говори английски)
[към съдържанието]
_________________________________________________
например ...
Предизвикателствата пред образованието за демокрация през 21 век
Проф. Др. Волфганг Шуман
Стартиралият през 1997 година
проект на Европейския съвет
„Education for Democratic Citizenship“ (EDC) даде през
последните години много важни импулси на политическото
образование и демократичното възпитание. Цел на настоящия
материал е да покаже, че заложеният в тази концепция модел,
а именно гражданинът на една демократична
национална държава, загубва поглед за
реалността, защото рамковите условия фундаментално са се
променили чрез съществуването на ЕС и чрез влиянието на
глобализацията. Тези два феномена представляват основните
предизвикателства за политическото образование през 21 век, на
които трябва да реагираме, ако искаме работата ни да е успешна.
Какво конкретно искам да постигна?
-
Като първа стъпка
искам да събудя повече разбиране за контектста, в който
работи EDC. Ще направя това с помощта
на един обикновен модел, който се използва в политологията, за
да осветля взаимовръзките в (демократичната) политическа
система.
-
На тази основа
искам да покажа кои принципни предположения служат за основа
на модела при инициативата EDC на Европейския съвет.
-
Освен това бих
искал да демонстрирам, че именно тези
принципни предположения са отчасти грешни, и че те много
повече са се породили от принципните промени.
-
Накрая ще споделя
някои мисли относно това, какво означават тези промени за
нашата работа в политическото образование и демократично
възпитание.
1.
Гражданинът в демократичната политическа система — един модел
И така, нека
да започнем с моя малък модел, който под формата на скица
онагледява същността на политическата система (таблица 1). Става
дума за това, че тази политическа система,
с нейните различни институции създава закони, които със своята
общовалидност уреждат съвместния живот в едно общество
(червените части от таблицата в червения квадрат). Защо това е
необходимо? Е, това е съвсем ясно -
защото без подобни правила съвсем не е възможно едно мирно
съвместно съществуване.
Така, както е
показано в червените участъци, може да изглежда и функционира и
една авторитарна политическа система.
Това, което я
превръща в една демократична политическа система, показват
сините участъци в оградения с червено квадрат -
фактът, че гражданите по различен начин участват във
вземането на касаещите всички решения,
които определят техния живот и които трябва да спазват.
-
Например
чрез това, че те избират правителства/парламенти,
и когато не са доволни от тяхната работа, могат да
ги отстраняват.
-
Чрез това,
че обикновено с посредничеството на политически партии, съюзи
и медии, те поставят изискванията си
пред политическата система и могат да реагират на
незадоволителни закони.
По този начин
обаче картината не е съвсем пълна, защото в рамките на цялата
система, която е оградена в червения, заоблен по края квадрат,
естествено имаме не
само граждани, политически партии, съюзи, медии, но и
други така наречени субсистеми. От съображения за прегледност в
таблицата съм се ограничил само в една такава субсистема, но
много определяща - икономиката.
Освен това естествено трябва да се
има предвид, че тази система не е единствената, а съществуват
още около 200 други, като по този начин стигаме до
"Международната околна среда". Външните граници на системите се
определят от това, че законите, които съществуват в рамките на
различните системи, естествено са валидни
само за съответната система.
Таблица 1
Каква е
ползата от всичко това? Помага ни систематично да откроим
основата на демократичното възпитание, а
именно демократичните политически системи, начина по който те
функционират и тяхната среда. Това ще ни е от полза, ако трябва
да посочим промените. От помощ ни е обаче и когато разглеждаме и
анализираме основната целева група на EDC, или именно гражданите
- не изолирано, а като част от демократичната политическа
система.
2.
"Моделът" EDC
Водещата идея
на инициативата EDC на Европейския съвет е тя да послужи за
критичния, участващ и политизиран гражданин. В този смисъл
демокрацията не се разбира само като принцип на определено
устройство и ред, който се ограничава единствено върху
политическото устройство; представите са повече в посока на
демократизация на всички сфери на живота: училището,
семейството, общината, икономиката.
Освен това,
итензивно се полагат усилия и отчасти се поставят настоятелни
изисквания да продължават да се разширяват възможностите за
влияние на гражданите с помощта
на директни демократични елементи, като например референдуми.
Политическото образование откри критичния и участващ гражданин,
който има предвид демокрацията във всички сфери. В същото време
заложеният в EDC модел е останал същият. Това е показано в
следващата таблица, в която могат да се намерят някои съществени
акценти за EDC от уеб-страницата на Европейския съвет.
Таблица 2
Освен това
там се казва:
-
при EDC
става дума за това, младежи и възрастни по еднакъв начин да се
предизвикат да участват активно в демократичния живот в своите
общества, като се запознаят със своите права и изпълняват
демократичните си задължения;
-
става дума
за това, да се създадат живи демократични
култури и от страна на гражданите да се създаде чувство за
принадлежност към техните демократични общества и системи и
др.
С други думи:
Основата на всички разсъждения в сферата на демократичното
възпитание остава гражданинът на една демократична национална
държава и по този начин само актьорите и процесите, които са
поставени в рамките на червения квадрат в таблица 2.
3. Дефицити на "модела" EDC
В третата част на настоящия
материал бих искал да покажа, че този модел не е достатъчен,
защото той засенчва съществените промени и по този начин
измества погледа от решаващата причинно-следствена
връзка. В какво се състоят тези
промени?
Подкопаване основите на националната държава чрез създаването и
понататъшното развитие на ЕО/ЕС
Първата
промяна е свързана с основаването и постоянното развитие на
ЕО/ЕС. Нямам предвид само това, че първоначално шест национални
държави се обединяват в едно особено тясно сътрудничество. Това
само по себе си не е нещо ново; интернационални обединения в
крайна сметка е имало отдавна. Но в случая не става дума за
традиционно международно сътрудничество;
става дума за това, че тези шест държави създават нови
общи институции, които разполагат със самостоятелни пълномощия.
Освен това те се задължават при спорове относно тези пълномощия
да се придържат към решенията на създадения за тази цел
Европейски съд. Именно за това тук става дума за
супранационално сътрудничество.
Какво общо
има това с казаното до момента, каква е връзката с EDC, по какъв
начин се отнася до гражданите? Това ще покаже следващата
таблица.
Таблица 3
Създаването
на супранационални структури от една страна означава, че
валидните за всички граждани закони не се пораждат изключително
от собствената политическа система, но първоначално само в някои
ограничени сфери, от Европейската Общност. В същото време
сферите, в които собствената политическа система може да действа
автономно се ограничават. Гражданинът може, и естествено ще
продължава да избира националния парламент,
и по този начин ще определя правителството, но то вече не може
(само) да взема отнасящите се до гражданите решения. А това в
прав текст означава, че той загубва възможности за влияние и
участие, защото (все още) не разполага на ниво-ЕО със същите,
сравними с националните възможности за участие, и то в повечето
случаи без той да си дава сметка за това.
Ако сега
направим един скок в 2005 година и разгледаме таблица 4, можем
да отново да се убедим в това, как ситуацията още веднъж
драматично е променена. По какъв начин по-точно изглеждат тези
промени? На първо място, от малкия преди
пропуск на външните граници на политическата система се е
образувала огромна "порта". В действителност в посока нагоре
вече не съществува граница.
Това е така,
защото днес малко или много ЕС има думата в почти всички
политически сфери. Две трети от законодателството с
страните-членки на ЕС се определят от ЕС. Като символ на това
огромно влияние е валутния съюз, дори в тази основна политическа
сфера участващите национални държави не могат да осъществяват
автономна политика!
Освен това,
пространството на влияние на тази особена, единствена по рода си
в политическата история структура междувременно се увеличи на 25
държави, в краткосрочен план те ще станат 27, в дългосрочен още
повече.
Какво
означава това за гражданина на ЕС? Това например би могло да
означава, че неговият политически ангажимент се подсилва, и че
той вече не само избира, а влиза в определена партия. В същото
време на основание на описаната вече ситуация, неговото директно
влияние върху политиците и политиката, които определят живота
му, драстично е спаднало!
Таблица 4
Естествено,
могат да се изкажат аргументи, че това е само една особеност на
ЕС и нейните страни-членки, която не би трябвало да има влияние
върху нашите усилия в рамките на EDC. Очевидно е, че
проблематичността се поражда и от факта, че в ЕС става дума за
25 политиче&# |
