Съветът на Европа и Конвенцията за правата на човека са не само основните предмети на образованието за демокрация, но важно е също и това, да се разпространяват и знания за тяхната практическа ефективност и достъпа до необходимата информация. Част от това например са и практическите стъпки, които могат и трябва да бъдат предприети, когато се подава жалба пред Европейския съд за правата на човека в Страсбург.

Това на пръв поглед може да стресне обикновения гражданин и да изглежда твърде сложно, но бъдете сигурни: всяка година хиляди хора минават по този път – и постигат справедливост, когато тяхната държава е осъдена на основание на съдебно решение например да плати парично обезщетение!

На ясно съм с това, че недоверието по отношение на законността и правораздаването е широко разпространено в Югоизточна Европа и има дълбоки корени. И това на фона на многото отрицателен опит с партийни съдии и корупция е напълно разбираемо. Въпреки това като мултипликатори бих искала да Ви окуража, да работите с темата права на човека и да имате предвид тази до момента единствена по рода си възможност, да се обърнеш към един съд за правата на човека!

Този бюлетин има за цел да Ви подпомогне да научите най-важното и да намерите най-важната информация, която е на разположение на Вашия роден език в интернет.

Много бих се радвала, ако се получи обратна връзка с Вас относно това, как се приема темата при работата с нея в училище, университета или организацията.

С това за днес се сбогувам с Вас и изпращам най-сърдечните си пожелания и поздрави!

Ваша Ингрид Халбритер
 

Съдържание

Представяме: Съветът на Европа (II): Работна сфера “Права на човека”
Съветът на Европа е най-старата и най-голяма междудържавна организация в Еропа. В тази глава подробно се представя работната сфера “Права на човека”.

Например … Европейската конвенция за правата на човека и Европейският съд за правата на човека
В България ром умира в затвора. Неговото право на живот е нарушено: това е случай за съда за човешките права на Европейския съвет! Какви права имат 800 милиона европейци? Къде и по какъв начин може да се подаде жалба? В тази глава ще научите най-необходимото относно един до момента единствен по рода си международен правен инструмент, който е на разположение на всички ни!

В уеб-пространството: Правата на човека в интернет: подбор
Къде и какво ще намерите на уеб-страницата на Съвета на Европа на Вашия роден език?
Малък указател с много директни връзки към най-важните ресурси към темата Права на човека, Европейска конвенция за правата на човека и Международен съд за правата на човека

impressum

_________________________________________________

Представяме:

Съветът на Европа (II): Права на човека
Ingrid Halbritter

Всеки човек има права, които не са обвързани с никакво друго условие, освен с принадлежността му към човешкия род. Изцяло без значение е, от какъв пол е този човек, какъв е цвета на кожата му или каква религия изповядва.

Тези права са права на човека, както те са приети в Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte 1948 от Общото събрание на Обединените Нации. На тези права на човека се позовава Съветът на Европа, когато приема Европейската конвенция за правата на човека. Както ще видите понататък в текста, темата Права на човека е централната съставна част от работата на Съвета на Европа. Сами ще се убедите от примера с по-долу представения откъс от Устава, че тази тема представлява централната съставна част от работното поле на Съвета на Европа.

В Устава на Съвета на Европа се казва:

Съветът на Европа има за задача, да осъществи по-тясното обединение между своите членове, за да се предпазват и подкрепят тези идеали и принципи, които представляват тяхното общо наследство, и да се облагодетелства тяхното икономическо и социално развитие.

Тази цел се преследва с помощта на органите на Съвета чрез проверка на въпроси от общ интерес, чрез подписването на споразумения и чрез общи действия в сферата на икономиката, социалния живот, културата, науката, правораздаването и администрацията, както и чрез защита и понататъшно развитие на правата на човека и основните свободи.

Освен тези общи човешки права и свободи – това са например правото на живот и правото на свобода и сигурност – съществуват специфични права за групи от хора, нуждаещи се от особена защита (например малцинства, жени, деца и затворници) и жизнени сфери от особено значение (например образование, здавеопазване).

В рамките на най-голямата от четирите си работни сфери, правата на човека, Съветът на Европа се грижи и от една страна за общите и универсални права на човека. За тази цел най-важните инструменти са Европейската Конвенция за правата на човека и Европейският съд за правата на човека. На второ място той носи и грижата за изискващите особена защита групи лица и жизнени сфери. Ще стигнем и до примери, които бих искала да посоча относно това, как се ангажира Съветът на Европа в рамките на своята задача, да пази и подкрепя правата на човека:

Eвропейската Социална Харта (1961) гарантира съвсем специфични права на човека, или именно социални и икономически права. Става дума например за правото на жилище, достъпа до медицинско обслужване и правото да посещаваш училище, забраната на детския труд, правото на създаване на семейство и много други. Почти всички страни-членки са подписали и ратифицирали тази Харта. Съветът на Европа съблюдава спазването на Хартата чрез доклади, които страните-членки са длъжни да пишат и представят. Чрез определени неправителствени организации е възможно да се подават жалби, които се проверяват от комитета за социални права и се реагира по съответния начин.

Комитет за предотвратяване на изтезанията посещава затворници в страните-членки и публикува доклади за начина, по който се третират затворниците в затворите.

С надзора на Конвенцията за защита на малцинствата е зает специален секретариат. Към тази конвенция до момента са се присъединили 35 държави. Тя съдържа например забраната на дискриминацията, правото на посещаване на училище с преподаване на родния език, достъп до медии и мн.др. Страните-членки са задължени да пишат доклади, които след това Съветът на Европа кометнира и обсъжда с местните правителства по време на посещения в търсене на начини за осъществяване на подобрения по отношение защитата на малцинствата.

Секретариатът по темата Равнопоставеност между жени и мъже се грижи за равноправния достъп на жените до политическите решения, проблема на насилието спрямо жени и търговията с хора. Издава публикации, подкрепя прилагането на препоръки на Комитета на министрите и организира семинари и конференции.

Европейската комисия срещу расизма и нетолерантността се състои от по един експерт от страните-членки на Съвета на Европа и има малък секретариат. Извършва се проверка във всяка страна по отделно за това, какви проблеми съществуват и се изказват предложения за осъществяване на помощ и намиране на решения.

Търговията с хора е голямо нарушаване на правата на човека. Ето защо в тази сфера е ангажиран специален секретариат. Съществуват три политически предложения на Комитета на министрите и Парламентарната асамблея, които осветляват проблема от различни перспективи (юридическият аспект, възможностите за превантивни мерки, отношението към жертвите и т.н). За различни целеви групи (например неправителствени организации, полиция) се провеждат обучения, конференции, както и информационни кампани, за да се изостри общественото внимание за този глобален проблем.

Програмата Полиция и права на човека има за цел, да обучава полицейски служители в страните-членки, за да може те да спазват стандартите по отношение на правата на човека в техните страни.

[към показалеца на съдържанието]
_________________________________________________

Например...

Европейската Конвенция за правата на човека и Европейският съд за правата на човека

Случаят с един български крадец на говеда

През септември, 1994 година, в община Плевен в България 49-годишен ром извършва кражба на 9 говеда и веднага е заловен и арестуван. Дванадесет часа по-късно той умира от тежки вътрешни кръвоизливи в полицейския участък. Неговата съпруга, която има три деца от него и е прекарала дванадесет години заедно със съпруга си, години наред се бори за изясняване на случая, тъй като е убедена, че съпругът й умира в следствие на нанесен побой и физическа злоупотреба, причинени от полицаите.

Тъй като нейните усилия не водят до никакъв резултат при българските власти, накрая тя се обръща към Европейския съд за правата на човека и подава жалба за нарушаване на член 2 (правото на живот), член 6 (правото на справедлив съдебен процес за приемлив период от време), член 13 (правото на ефективна жалба) и член 14 (забрана на дискриминация).

Европейският съд за правата на човека й дава право по всички точки и осъжда България да плати финансово обезщетение на стойност 100 000 френски франка, 8 000 български лева, както и да покриване разноските по делото.

Нашите права в Европейската Конвенция за правата на човека

В този показателен пример можем да видим много неща: основните права, които първоначално звучат много абстрактно, стават много практически като същност, когято се отнасят до конкретна ситуация. Член 2 гласи: право на живот. В случая с крадеца на говеда полицейските служители, или представителите на държавата България, са нанесли тежък побой на този човек, с което са предизвикали неговата смърт. Освен това не са се погрижили за това, той да получи лекарска помощ за своите рани – което при определени обстоятелства може би би спасило живота му. Освен това може да се предположи, че крадецът на говеда е третиран по този начин, защото е представител на ромското малцинство. По този начин е нарушен член 14, който забранява да бъдат дискриминирани хора на основание на техния цвят на кожата, тяхната раса, религия и т.н.

Второто, което виждаме от този пример, впрочем един случай, който действително съществува, е това, че достъп до този съд има не само добре образования и заможен човек, а всеки, който знае за съществуването на този съд и е търпелив! По този начин става ясно, колко е важно да се познават тези международни правни инструменти и да се знае, как може да се направи оплакване пред Европейския съд за правата на човека.

На трето място разбираме, че този съд третира с една и съща сериозност всички случаи, независимо от това, дали става дума за невинна жертва, или – както в този случай – за един крадец в пияно състояние и с нисък надник (виж протокола). Правата на човека са неотменни и присъщи на всеки!

Как точно изглежда Европейската Конвенция за правата на човека?

Член 1 на Конвенцията за правата на човека гласи: задължаване в зачитане на правата на човека. Висшите договорни партии – или всички страни-членки на Съвета на Европа, които са подписали и ратифицирали тази Конвенция – гарантират на всички граждани на тяхната държава следните права и свободи.

Някои примери от общо 18-те члена са:
Член 2: Право на живот
Член 3: Забрана на изтезанията
Член 5: Право на свобода и сигурност
Член 6: Право на справедлив съдебен процес
Член 7: Неналагане на наказание без закон
Член 9: Свобода на мисълта, съвестта и религията
Член 14: Забрана на дискриминацията

Тези общо 18 члена се намират в първата частна Конвенцията. Под всеки член подробно се описва, какво е неговото значение и в кои случаи той не е валиден. Да вземем например член 2. Държавата се задължава, да пази живота на всеки човек. Никой не може да бъде лишаван от живот, освен в изпълнение на съдебна присъда за извършване на престъпление, за което такова наказание е предвидено в закона, или при употреба на сила, призната за необходима при действия за потушаване на бунт и метеж.

Смъртното наказание е отменено в допълнителен протокол № 13, и то напълно, без изключения и без ограничаване. Този протокол влезе в сила на 1 юли, 2003 година. Само три държави все още не са го подписали: Армения, Азърбейджан и Русия. За член 2 на Конвенцията за правата на човека това означава: дори и когато дадена държава трябва да спазва по закон Конвенцията за правата на човека, осъдените могат да бъдат екзекутирани съвсем законно, когато тази държава все още не се е присъединила към допълнителния протокол № 13.

Често до Съда в Страсбург се отправят оплаквания по отношение на член 6: правото на справедлив съдебен процес. Това по-конкретно означава: всеки има правото, неговото дело да бъде разгледано публично и справедливо от съд, създаден в съответствие със закона и в разумен срок; всяко обвинаемо лице се счита за невинно до доказване на противното; всяко лице има правото на преводач, ако не разбира езика, на който се води делото, има право на защита, както и да предизвика свидетели.

Много съдебни дела се протакват твърде дълго, и именно това често се разглежда от Съда. Една австрийка, която е обвинена и осъдена за измама, осъжда Република Австрия за това, че разглеждането на нейното дело продължава повече от 15 години. Съдът и отрежда право и Австрия е осъдена да плати общо 11 000 00 Евро компенсация за неудобствата, възникнали поради тази причина за жената.

Може да направите жалба срещу Вашата държава!

Особеното на Конвенцията за правата на човека е това, че Вие като гражданин може да обвините собствената си държава, ако вярвате, че Вашите човешки права са нарушени! Съдът не е отговорен за случаите, когато са Ви нанесени вреди от друго лице. Може да повдигнете обвинение, което да се разглежда в Страсбург само срещу държавни инстанции – например администрация, съдилища или представители на Вашата държава.

Това е голям напредъък, защото преди да съществува тази Конвенция и принадлежащия към нея Съд, Европейците бяха безпомощни спрямо държавите си в случаите на нарушаване на човешките права! Просто над нашите държави не съществуваше правова инстанция. Държавен терор и държавен произвол вече не са възможни – само при условие, че познаваме правата си и знаем как да се борим за тях.

Съдът за правата на човека прави всичко възможно, за да може Вие да отправяте жалбите си към него. В интернет (виж връзките в следващата рубрика “В уеб-пространството) ще намерите важна, лесно разбираема информация и формуляри, които може да попълните на Вашия роден език и да ги изпратите.

Естествено, при подаването на жалба трябва да са изпълнени определени условия. Може да подавате жалба за нарушаване на права, които са посочени в Конвенцията или в някой от допълнителните протоколи. Вашата държава естествено трябва не само да е подписала, но и ратифицирала тези документи. Да ги ратифицира означава, че са приети чрез гласуване от националния парламент на държавата и по този начин се декларира окончателното задължаване на държавата в спазване на договора. Държавата трябва от този момент да прилага договорните определения.

Друго условие е това, Вие да сте изчерпали вътрешно-държавните законови средства. Какво означава това? Когато не сте съгласни с решението на даден съд по Вашето дело и например съществува по-висшестояща съдебна инстанция, отговорна за правата на човека, трябва да се обърнете първо към нея, преди да занимаете с делото си съда в Страсбург. Важно е, да подадете Вашето оплакване в рамките на шест месеца след решението на последната инстанция във Вашата страна.

Когато подавате жалба до съда и тя е обявена за допустима, имате нужда от адвокат. В случай, че Ви липсавт финансови средства, Съветът на Европа е готов, да Ви подпомогне с една така наречена система за осъществяване на помощ за разходи по съдебен процес. Ако се приеме Вашето оплакване, то се разглежда, в зависимост от случаите, от една от камарите. Решението на камарите се взема по мажоритарния принцип и е окончателно. Решенията са с обвързващ характер за страните-членки и Комитетът на министрите е отговорен за това, да гарантира прилагането им, например изплащането на обезщетение на ищците.

Европейският съд за права на човека и основните свободи



С малко повече фантазия може да видите везната – символа на справедливостта – която е искал да изрази архитектът на сградата на съда.

Европейската Конвенция за правата на човека се състои от две части: от един каталог на основните права и основните свободи, както и определението за това, как изглежда и работи Европейският съд за правата на човека. Това всъщност е особеното и своеобразното в Европейската Конвенция за правата на човека: тя съдържа система за нейното прилагане, или именно съд, който по настоящем може да осъди 45 държави и да наложи наказания, ако държавни административни или съдебни органи са нарушили правата на своите граждани.

По настоящем Съветът на Европа има 46 члена. През есента на 2004 се присъедини Монако, държава, която вероятно поради липса на време все още не беше подписала и ратифицирала конвенцията и нейните протоколи. Всички останали държави са договорни държави на Конвенцията за правата на човека и признават по този начин авторитета на този съд.

Европейският съд за правата на човека съществува в сегашната си форма от 1998 година. До тогава отговорни за прилагането на задълженията на страните-членки бяха три органа на Съвета на Европа: Европейската комисия за правата на човека (от 1954), Европейският съд за правата на човека (от 1959) и Комитета на министрите на Съвета на Европа (състоящ се от външните министри на страните-членки). Жалбите се представяха първо пред Комисията, препращаха се към Комитета на министрите и при определени обстоятелства бяха поемани от Съда за вземане на решение по тях. По това време отделни лица не можеха да отправят тяхната жалба директно до Съда.

С допълнителния протокол № 11 тази процедура се организира по нов начин, а от ноември 1998 съществува само една правораздаваща инстанция: постоянният Европейски съд за правата на човека. Броят на жалбите, които постъпват в него драстично нараства: към 1 януари 2001 година това са 13 858 жалби!

В Съда работят толкова съдии, колкото са страните-членки, или в момента това са 45, като понастоящем поста на съдията от Латвия е вакантен. Монако все още не е ратифицирала допълнителния протокол и затова не е назначила съдия. От всяка страна-членка има по един съдия, като той не е представител на своята страна и по този начин е независим и непартиен. Съдиите се избират от Парламентарната Асамблея на Съвета на Европа в срок от шест години.

Структурата на съда с неговите различни камари, сектори и комисии е доста комплексна и затова тук не се разглежда подробно. В следващата рубрика ще намерите указания за това, къде да намерите подробна информация на страниците на Съвета на Европа.

[към показалеца на съдържанието]

_________________________________________________

В уеб-пространството

В тази рубрика, също и като допълнение към последния брой на списанието, бих искала да Ви насоча към допълнителна информация към темите на това издание и да Ви обясня, къде може да я намерите на Вашия роден език на уеб-страницата на Съвета на Европа. Съветът на Европа е представен в интернет с неизчерпаеми източници на информация, като за съжаление е доста трудно да се намери това, което точно се търси.

1. Обща информация за Съвета на Европа и учебни материали, свързани с Конвенцията за правата на човека

Общата информация в “Съветът на Европа, 800 милиона европейци” (около 100 страници) Ви предоставя наистина добър поглед върху историята, структурата, начина на функциониране, работните полета и конкретните дейности. Тук ще намерите и много препоръчителна литература, адреси на информационни центрове в отделните страни и кратко обяснени връзки към други интернет-страници.

На всички езици на Югоизточна Европа ще намерите лесно разбираема информация за Съвета на Европа и Конвенцията за правата на човека, както и указания към упражнения, които може да проведете с учениците. Ето и отделните връзки към отделните езици:

Albanisch, Bosnisch, Bulgarisch, Deutsch, Englisch, Kroatisch,