|

|
Da
li je britanski dvopartijski sistem samo mit? |
Veliki
izborni uspjeh socijalnodemokratsko-liberalne alijanse, koja je na
izborima za Donji dom 1983. godine osvojila svega 2,2 procenta glasova
manje nego Laburistička partija, postavio je pitanje da li se još
uvijek s pravom govori o dvopartijskom sistemu u Velikoj Britaniji. Međutim,
veliki broj osvojenih glasova jedva da se primjetio pri raspodjeli
mjesta u Donjem domu. Sa 25,4 procenta glasova alijansa je dobila svega
23 poslanička mjesta, dok je Laburistička partija sa 27,6
procenata glasova dobila 209 parlamentarnih mjesta Donjega doma. Van
velikih gradova još jasnije se ocrtavaju konture tropartijskog sistema,
a u Škotskoj i Velsu su prisutne čak četiri partije. Oni koji
britanski dvopartijski sistem smatraju mitom ne mogu se pozvati na današnje
razvoje unutar partijskog sistema, već historijske razloge i činjenice
navoditi sebi u korist (...).
Uprkos
ovim nesumnjivim promjenama, bitno je da se britanski partijski sistem i
dalje po svom jezgru posmatra kao dvopartijski sistem. U prilog tome
govori i način funkcioniranja političkog sistema, koji se i u
krugovima političke elite shvata kao dualizam vladajuće i
opozicone partije koji je osiguran većinskim izbornim pravom, te se
kao takav prakticira. Osim toga, u prilog tome govori politička
kultura zemlje, koja upravo i u novoj generaciji, iako je svjesna
"nepoštenosti" postojećeg izbornog sistema, podržava
održanje većinskog izbornog prava i vladavine jedne partije, a
apstraktno pitana, ipak se zalaže za pošteniji izborni sistem. Kada ih
se postavi pred alternativu: Fer izborni postupak ili efektivna i
stabilna vlada, još uvijek se velika većina odlučuje za održanje
dosadašnjeg sistema, a tu prednjače pristalice Konzervativne
partije, praćeni Laburistima i Škotskom nacionalnom
partijom.
[iz:
Karl Rohe: Partije i partijski sistem; u: Hans Kastendiek u.a. (Izdavač),
Izvještaji iz zemalja: Velika Britanija, Bonn BpB 1994.] |
 |
Dvopartijski
sistem |
Često se tvrdi da je
u Velikoj Britaniji došao kraj dvopartijskom sistemu, te da se
dualitet dvije partije održava još samo zahvaljujući većinskom
izbornom pravu. Pristalice te teze polaze od sljedećih indikatora
za postojanje dvopartijskog sistema:
1. Prosječno postoje, u pravilu, manje od tri (ozbiljna) kandidata
u jednoj izbornoj jedinici.
2. Partijski duo osvaja redovno više od 90% glasova.
3. Jedna partija ima dovoljnu parlamentarnu većinu.
4. Mala promjena odnosa glasova može dovesti do promjene vlade.
Ako se uzmu u obzir ovi
preduslovi, onda se zaista u slučaju Velike Britanije više ne može
govoriti o dvopartijskom sistemu. Nasuprot tome imamo Satorijevu
teoriju, po kojoj je jedna partija partija tek kada ima mjesta u
parlamentu, tj. kada raspolaže potencijalom vladanja ili ometanja,
odnosno kada na pozitivan ili negativan način može utjecati na
obrazovanje vlade. Po ovim kriterijima Velika Britanija se, ipak, može
označiti kao država sa dvopartijskim sistemom.Tome u prilog govori
i način funkcioniranja postojećeg sistema. "Ukoliko bi se
partijski sistemi klasificirali numerološki, onda bi se klasificirali
po osnovu svog formata - dakle, koliko partija se nalazi unutar
sistema. Ali format je interesantan samo do one mjere do koje
utječe na mehaniku - dakle, kako sistem funkcionira."
Za razliku od nestabilnih većinskih odnosa koji su bili prisutni u
70-tim godinama, 80-te su obilježene konsolidiranjem mehanike ovog
sistema.
Funkcioniranje
dvopartijskog sistema počiva na tri bitne stvari:
1. Institucionalno na konkurentno- demokratskom dualizmu vlade i
opozicije, što se, između ostalog, jasno vidi iz većinskog
izbornog prava.
2. Socijalno-strukturalno na socijalnim i regionalnim vezama birača
za partijski dualitet.
3. Habitualno na političkoj kulturi koja više vrijednosti
pripisuje obrazovanju djelotvorne i funkcionalne vlade, nego odrazu
spektra različitih mišljenja u parlamentu. Podređivanje
participacije, tj. svijesti o participaciji principu demokratskog
legitimiranja, eficijentnog vladanja, je karakteristika britanske političke
kulture.
Korijeni dvopartijskog
sistema su dublji, nego što to misle zastupnici teze da je dualitetu došao
kraj. Velike partije imaju mnogo vremena za prilagođavanje na
promjene u ponašanju birača i za prilagođavanje na promjene
na političkom tržištu, prije nego neka treća partija postane
opasna po njih. One (manje partije) obavljaju komplementarnu funkciju,
te u prvom redu signaliziraju nezadovoljstvo i protest, te jednostavno
nepovjerenje u kompetencije velikih partija.
[iz: André Kaiser: Izbori
i partijski sistem u eri Tatčerove; u: Iz politike i svakodnevnice
28/1991.] |