Sistemi
mazhoritar dhe ai proporcional i zgjedhjeve
Teksti nё
vazhdim sqaron dy variantet themelore tё sё drejtёs zgjedhore,
numёron pёrparёsitё dhe tё metat e tyre dhe merret me rёndёsinё e sistemit
zgjedhor pёr sistemin politik.
[Kreu
i faqes]

 |
Sistemi
zgjedhor dhe demokracia
|
Hyrje
(...) Gjatё
zbatimit praktik tё zgjedhjeve janё zhvilluar dy sisteme tё ndryshme,
sistemi mazhoritar dhe ai proporcional.
Ndёrsa nё praktikё, nё shumicёn e rasteve gjejmё forma tё
pёrziera (...). Struktura politike e njё vendi dhe
procesi i formimit tё vullnetit politik mund tё ndikohen nё mёnyrё vendimtare
nėpёrmjet pёrpunimit tё sistemit zgjedhor, sepse sikurse
rendi brendapartiak, edhe raporti mes partive dhe marrёdhёniet ndёrmjet
qeverisё dhe parlamentit varen nga sistemi zgjedhor. Nga ana
tjetёr,
traditat e caktuara politike, gjendjet historike dhe
kushtet shoqёrore lejojnё vetёm sisteme tё caktuara
zgjedhore. Aplikimi universal i ēdo sistemi zgjedhor nuk
ёshtё i mundshёm. Manipulimi i sistemit
zgjdhor pa
marrė parasysh strukturat konkrete tё dhёna politike
dhe sociale rrezikon humbjen e funksionit tё vёrtetё tё zgjedhjeve;
nёse sistemi zgjedhor nuk pranohet dhe nuk njihet nga e
gjithё popullsia, atёherё edhe pushteti i tё zgjedhurve nga shumica nuk pranohet si
i ligjshėm nga pakica.
[Kreu
i faqes]
Sistemi proporcional:
pёrparёsitё dhe tё metat
Se sa i ndikueshёm
ёshtё stili politik dhe struktura politike e njё shoqёrie nga pёrpunimi i sistemit
zgjedhor, kёtё e tregon pėrmbledhja e dallimeve
kryesore. Sistemi proporcional bazohet nė parimin,
sipas tё cilit vendet nё parlament ndahen saktёsisht nё
proporcion tё drejtė me votat qė iu janė dhёnė partive nё tё gjitha qendrat zgjedhore.
Nёse njё parti pёrkatёse fiton 10 % tё votave,
asaj i jepen 10 % tё mandateve. Nё
kёtё mёnyrё, parlamenti shndёrrohet nё njё lloj
pasqyre politike tё rrymave
tё ndryshme tё zgjedhёsve. Ēdo pakicё dhe ēdo drejtim
politiko-pragmatik ёshtё i pёrfaqёsuar dhe mund tė paraqesė nё parlament
pikёpamjet e veta. Sistemi proporcional i zgjedhjeve
bėn tė mundur edhe themelimin e lehtё dhe me sukses tё partive tё reja, sepse pёr
pёrfaqёsimin e tyre nё parlament mjafton tė fitojnė vetёm nga njё vote nё
ēdo zonė elektorale, sepse ato mblidhen nё fund sё bashku,
kёshtu qё fitimi p.sh. i njё pёrqind tё votave nga
njė parti e re, i jep asaj mundёsinė tė fitojė disa vende nё parlament.
Joshja pёr
themelimin e partive tё reja padyshim qė sjell me vete elemente
tё reja, nxit degёzimin e partive dhe grupeve tё interesave tё kufizuara.
Pёr kёtё arsye, sistemit proporcional tё
zgjedhjeve i
pёrgjigjet shpesh parlamenti i ndarё nё shumё grupe
parlamentare, nga tё
cilat dalin qeveri tė paqėndrueshme koalicioni me dobёsi tё njohura tё udhёheqjes
dhe me kriza.
[Kreu
i faqes]
Votuesi, me votёn
e tij mund tė ndikojė nė formimin e qeverisё, sepse partitё
nё raste tё zakonshme nuk pёrcaktohen nё fushatat elektorale pёr koalicione tё
caktuara. Meqė sukseset e qeverisё ēdo anėtar i
koalicionit i konsideron tё vetat, ndёrsa mossukseset ua dedikon
partnerėve, votuesi e ka edhe mė tё vёshtirё
tė njohė kompetentёt,
si nё aspektin pozitiv, ashtu edhe nё atё negativ.
Kandidatёt pёr deputet, nё sistemin proporcional pёrcaktohen nё kongreset
vendore apo tё qarqeve, e jo nga komisionet partiake lokale,
gjё qė iu jep mundёsi mё tё madhe
ndikimi kryesive tё partive. Votuesi nuk zgjedh kandidatin pёrkatёs, por duhet
t'ia japё
votёn listёs sё partive pёrkatёse, nё tё cilёn
kandidatёt janё tё renditur sipas njė radhe tё caktuar. Edhe pse
votuesi nuk ka njё pёrfaqёsues tё njё zone tё caktuar
elektorale, ai
u jep mundёsinė partive qё gjatё
pёrpilimit tё listave tė kenė nė konsideratė tё gjitha grupet relevante tё partisё
dhe shtresat e synuara tё votuesve. Nga ana tjetёr,
kjo u jep mundėsi shoqatave tё interesave tė premtojnė pёrkrahje
ndaj partisё, nėse ato sjellin anёtarёt e kėyre tė fundit nё listёn e kandidatёve.
[Kreu
i faqes]
Sistemi mazhoritar:
pёrparёsitё dhe tё metat
Nė dallim nga
sistemi proporcional, nё
sistemin mazhoritar, zona elektorale ndahet nё
po aq qendra zgjedhore, sa ёshtё edhe numri i ofruar i vendeve nё parlament.
I zgjedhur konsiderohet ai qė nё zonat elektorale ka
fituar ose shumicёn absolute ose shumicёn relative tё votave.
Kёtё, nё kushte normale, e arrijnė vetёm kandidatёt
qё
mbёshteten nga partitё e mёdha apo partitё e bashkuara rajonale.
Nga ana tjetёr, ato duhet tё heqin dorё nga pёrfaqёsimi vetёm i
interesave tё veēanta dhe duhet tё bёhen atraktive pёr shumё grupe tё
mёdha tё popullsisё, me qёllim
qė tё arrijnė shumicёn e votave. Sistemi mazhoritar i
zgjedhjeve i detyron nё kёtё mёnyrё partitё tё
modernizohen dhe tё heqin dorё nё
programet dhe veprimet e tyre nga pёrfaqёsimi i grupeve ekstreme.
Nė perspektivėn
historike, zgjedhja e mazhorancёs dhe sistemet dypartiake janё tё lidhura
ngushtė me njёra-tjetrёn. Edhe pse sistemi
mazhoritar nuk mund t'i prodhojė sistemet dypartiake, ai
i ruan dhe
i siguron ato. Nё kushte tё tilla, votuesi nё zgjedhje vendos mes dy programeve dhe grupeve tё ndryshme qeveritare.
Zgjedhja e parlamentit fiton tendencёn e shndёrrimit nё zgjedhje
tё qeverisё. Grupi fitues qeveritar mund tё
shpresojё nё
kёtё mёnyrё nё njё shumicё
tė qėndrueshme parlamentare tё
partisё sё tij. Nga ana tjetėr, njė gjė e tillė e ndimhon
votuesin qė nё zgjedhjet e ardhshme tė kёrkojė pёrgjegjёsisё
e qeverisё, sepse nё rrethana tė qarta mazhoritare suksesi apo mossuksesi politik mund tё
identifikohet qartё. Pėr mossukseset eventuale nuk mund tė fajėsohen partnerёt
e koalicionit. Ndikimi i votuesve nё formimin e qeverisё
dhe mbi efektin e qeverisё sё mbёshtetur
te shumica pėrbėjnė pёrparёsinё e sistemit dypartiak tё stabilizuar nga
sistemi mazhoritar i zgjedhjeve. Pёrveē kёsaj,
sistemi mazhoritar krijon ingranim relativisht tё ngushtё
mes parlamentit dhe zonės elektorale, pёrcakton
deri nё njё farё mase deputetėt nё zona tё caktuara dhe pengon nё kёtё mёnyrё krijimin e
distancave tё mёdha mes elektoratit dhe tё zgjedhurve.
Njёkohёsisht, organizimi i ulёt lokal, gjatё pёrcaktimit tё
kandidatёve fiton rёndёsi tё madhe,
gjё qё ёshtё e dёshirueshme nё procesin e demokratizimit tё
brendshёm tё partive.
[Kreu
i faqes]
Megjithatė nuk
duhen anashkaluar tё metat e sistemit mazhoritar.
Pёrcaktimi i kandidatёve vetёm nga kёndvёshtrimi i interesave lokale bёn shpesh
qё pakicat pёrkatёse apo grupet e ndryshme tё popullsisё tё mos pёrfaqёsohen.
Shembull nё kёtё aspekt janё ndėr tė tjera femrat, tё cilat, duke pasur parasysh
rrethanat ekzistuese, sot e kanё mё lehtё tё arrijnё nё parlament se sa tё
fitojnё votat e njё zone pёrkatёs elektorale.
Pёrveē kёsaj,
ngaqё nё zonat elektorale merren nё konsideratё vetёm votat
qė i janė dhёnė
kandidatit tё suksesshёm, grupet e tjera tё zgjedhёsve
mbeten tё papёrfaqёsuara nё parlament.
Sistemi mazhoritar i zgjedhjeve i jep shpesh mundёsinė njё shumice pёrkatёse tё ngushtё
tė ketė njė pёrfaqёsim tepёr tё lartё nё parlament. Nё Angli ka
ndodhur qё Partia Konservatore tё fitojė me 38,2 % tё
votave mbi 56 % tё vendeve nё parlament.
Shkaku pёr kёtё qёndron pjesёrisht nё ndarjen e
zonave elektorale, tё cilat ёshtё e pamundur tё mbahen njёlloj tё
mёdha dhe tё strukturohen nё atё mёnyrё qё tё mos dёmtohet apo pёrfitojė asnjё
parti. Njё "gjeometri" e
tillё e zoanve elektorale zgjedhore hap njё mundёsi tjetёr tё
manipulimeve. Pёrveē kёsaj, ky sistem
zgjedhor pengon realizimin e pёrfaqёsimit parlamentar tё pakicave, nё rast se
ato nuk janё nё shumicё tё paktėn nё disa
zona elektorale.
Lindja e partive tё reja ёshtё praktikisht e pamundur.
Pёrveē kёsaj, edhe stabiliteti i qeverisё me shumicё
absolute
vihet nё pikёpyetje, nё rast se beteja e partive pёrfundon me fitore tё ngushtё.
[Kreu
i faqes]
Pёr kёtё arsye,
suksesi i sistemit mazhoritar tė zgjedhjeve parashikon qё tё dy partitё tё jenё
tё hapura nga tё gjitha anёt dhe tё mos qёndrojnё nё opozitё parimore ndaj
njёra-tjetrёs. Nё tё kundёrt, ndryshimet mes partive
do tё nёnkuptonin pёrmbysjen totale tё bashkёsisё.
Pёrveē kёsaj, sistemi dypartiak i stabilizuar pёrmes sistemit
mazhoritar tё zgjedhjeve kёrkon njё konsensus tё fortё nё popullsi.
Duhet tё ekzistojė ndjenja e tё qenit nё tё njėjtėn anё, toleranca dhe
gatishmёria pёr tё mos e konsideruar pёrfaqёsuesin e palёs sё kundёrt si armik.
Nё njё popull tё pёrēarё nё aspektin social dhe
nё ēёshtjet kryesore tё bashkёjetesёs politike,
sistemi mazhoritar do tё kishte jo rrallё efekte negative, sepse ndёrrimi i
pushtetit nuk do tё ishte i mundur pёr shkak tё ngurtёsisё sё fronteve dhe
pakicat e mёdha nuk do tё pёrfaqёsoheshin nё parlament. Jo maturia por
radikalizimi dhe polarizimi do tё ishte rezultati i kёsaj. Nё disa raste tё tilla do tё paraqitet nevoja e modifikimit tё
sistemit proporcional tė zgjedhjeve (...).
Ёshtё vёshtirё tё
thuhet parimisht se cili sistem zgjedhor ёshtё mё demokratik.
Nė varёsi tė traditės historike,
sistemit ekzistues partiak dhe rrethanave sociale nё njё shoqёri duhet
zgjedhur njė sistem apo njė tjetёr.
As pёr kёtё element konstruktiv tё demokracisё nuk ekziston
njё recetё e pёrgjithshme, por forma tё ndryshme, nё tё
cilat mund tё realizohet demokracia. Pёrshtatshmёria varet nga shkalla e realizimit tё pjesёmarrjes
politike tё qytetarёve dhe aftёsia e qeverisjes sё personave tё zgjedhur.
[Nxjerrё nga: Waldemar Besson/Gotthard Jasper, Das Leitbild
der modernen Demokratie. Bauelemente einer freiheitlichen Staatsordnung, Bonn
1990]
[Kreu
i faqes]